一个城市,应该有自己的梦想、有自己的追求、有自己的自信,有梦想才有希望,有追求才有动力,有自信才有勇气。

“打造四个中心,建设现代泉城”,就是现阶段济南这样一个经济大省的省会城市的梦想和追求。

一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。以对历史、对事业、对济南人民极端负责的精神,励精图治、奋发有为,推动济南全面赶超、跨越发展,尽早把蓝图变成现实,就是这一代济南人的使命和担当。

近两年以来,济南市紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,坚持问题导向,顺应发展需求,全面深化改革,勇于攻坚克难,在高新区管理体制、南部山区管理体制、设立投资促进局、城市更新局及智能制造、“飞地”经济、简政放权、“文化+”等方面,推出了一系列具有济南特色、富有实效的改革举措。这些从济南实际出发的改革“自选动作”,为“打造四个中心,建设现代泉城”增添了更多动力活力。

特别是围绕“敢干事”这个关键点,济南市建立容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理等“四位一体”的保障机制,旗帜鲜明地“为担当者担当”；抓住“想干事”这个关键点,提出“让实干者实惠”,率先建立起鼓励干事创业的正向激励机制。“让实干者实惠”的激励机制与“为担当者担当”的保障机制两者相辅相成,共同构成一个完整的促进干部“想干事、敢干事”的制度体系,在全市树立起“实在实干实绩”的用人导向,营造了激励干部干事创业的浓厚氛围,形成了“气顺心齐、风正劲足”的良好环境,极大地调动了全市上下投身四个中心建设的积极性。

上篇:为担当者担当

要破解打造“四个中心”征程中的困难和问题,不断夺取建设“现代泉城”新的更大胜利,关键要进一步弘扬敢于担当的作风,大力倡导为敢于担当者而担当的精神,并通过科学而严密的制度设计给予体制机制上的保障,使全市广大党员干部始终坚持以加快济南改革发展为己任,事不避难、敢于担当,全力以赴投身到“打造四个中心,建设现代泉城”的伟大事业中来。

“担当决定落实落实决定成败”

面对着“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,面对着700万泉城群众热切的期盼目光,济南迫切需要的是事不避难,始终坚持以加快济南改革发展为己任,全力以赴投身到“打造四个中心,建设现代泉城”伟大事业中去的“敢于担当者”。而旗帜鲜明地支持、保护担当者,营造敢于担当的从政环境,是各级党委政府的责任担当。

“担当决定落实,落实关乎成败。”省委副书记、济南市委书记王文涛反复强调,敢于担当,就是要在矛盾、困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩,真正做到面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。各级党委政府和领导干部就应该为这样的敢于担当者而担当。

为冲锋陷阵者担当。改革发展的过程,就是涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的历程。冲锋陷阵者,往往在急难险重任务中冲在最前面,豁得出来、顶得上去,但难免会碰到错综复杂的矛盾,遇到意想不到的困难。这就需要为他们遮风挡雨、共担风险,全力做好“后援队”,为他们撑腰打气、加油助威。

为敢于亮剑者担当。关键时刻能喊出“我来干”“我能行”,就是在问题和矛盾面前不回避、不躲闪,就是在是非对错上立场分明、敢与不良风气作斗争。党和人民赋予的权力和职责,是我们每个人手中的宝剑,该亮剑时一定要“亮出来”。党员领导干部要自觉做敢于亮剑者,同时坚定地为亮剑者担当,使他们在沧海横流中尽显英雄本色。

为勇于改革者担当。勇于改革,就要不惧思想观念的障碍和利益固化的藩篱,坚持变中求新、变中求进、变中突破。要以宽阔的胸襟和坚定的态度鼓励大胆试、放心闯,不求全责备,多点赞喝彩。通过支持改革、鼓励改革、保护改革、担当改革,最大限度地释放改革活力和改革红利。

为无私忘我者担当。无私忘我者就是那些默默无闻的实干家、不计个人得失的探路人、不怕流言蜚语的开拓者。无私忘我的人专注工作、埋头苦干,不计个人得失,不会投机钻营,难保不会惹来非议和刁难。这就需要为他们保驾护航,让实干家施展身手,让探路人专心谋事,让开拓者奋勇前行。

完善“四位一体”制度体系为敢于担当者而担当

在改革发展过程中发生无意之失怎么办?先行先试中出现失误谁来担责?很多时候正是这样的“顾虑”和“担心”,让不少党员干部成了不敢作为、不愿作为的“太平官”和“老好人”。

信任不能代替监督,觉悟不能代替制度。确保有人敢担当,必须为敢于担当者而担当,更须在体制机制上予以保障。

“允许试错,宽容失误:除重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故外,符合法律、法规没有明令禁止的,符合中央大政方针和省、市党委政府决策精神的,按照实际情况经过民主决策程序的,没有为自己、他人或单位谋取私利的等等,可免予追究有关人员的责任,而且不影响提拔任用……”2016年3月,济南市就是这样一份《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》的推出,为敢想的人“开绿灯”,为敢干的人“兜住底”。彻底打消了党员干部的“顾虑”和“担心”。

容错,并不意味着对改革创新中的失误和过失“一容了之”；“容错”“纠错”并重,方能从根本上激励和保护党员干部。2016年6月,济南市又配套出台《关于建立党员干部纠错机制的实施办法》。即:在对党员干部作出免责认定的同时,一并作出启动纠错的决定,向纠错对象发送纠错通知书,说明纠错理由,提出纠错要求。

随后,“坚持预防为主、教育在前、监督到位,聚焦决策、执行、监督等关键环节,通过推进科学决策、严格依法办事、加强日常教育管理、健全完善监督体系等方式,抓预防、治未病”,济南市《关于建立党员干部干事创业防错机制的实施办法(试行)》又于2016年9月份出炉。

“通过来信来访、